– Представленный проект бюджета, прямо скажем, не вдохновляет: в доходной части заявлено 61,8 миллиарда рублей, что лишь на пару процентов превысит доходы нынешнего года.

В чем причины потери темпа?

– Сейчас сложно говорить об этом. Прежде, чем делать какие-то выводы, необходимо ознакомиться с прогнозами экономического развития региона на будущий год, чем сейчас и занимается Контрольно-счетная палата. К тому же, мы направили все документы в налоговые органы, которые должны проверить прогнозные показатели по сбору налогов. Практика показывает, что между проектом бюджета и его исполнением дистанция немалого размера. За примером не надо далеко ходить. В бюджете на нынешний год закладывались доходы в размере 52,2 миллиарда рублей, а на последней, сентябрьской, сессии ЗС мы утвердили уже другую цифру – 59,4 миллиарда. Прирост составил 7,2 миллиарда рублей. А ведь до конца года еще три месяца. Уверен, будут и новые корректировки. Если взять бюджеты последних лет, то в них ежегодный прирост доходов состав-лял примерно 20–30%. Так что причин для пессимизма нет.

– Судя по проекту, безвозмездные поступления из федерального центра урезаются более чем на 3 миллиарда. В чем провинилась область?

– Такова политика центра. И не только по отношению к Иркутской области, но и ко всем субъектам РФ. Трехлетний федеральный бюджет предполагает сократить трансферты нашему региону с нынешних 17 миллиардов рублей вообще до 6 миллиардов. Мы уже выражали недовольство существующей политикой межбюджетных отношений, благодаря которой 76 субъектов РФ попали в разряд дотационных. Это же искусственная дотационность. Когда области оставляют лишь 38% налоговых доходов, просто невозможно быть донором.

– И нет шансов изменить эту пропорцию-спрут?

– В октябре правительство планирует рассмотреть новую концепцию межбюд-жетных отношений. Наша точка зрения – должны быть внесены изменения в Бюд-жетный и Налоговый кодексы в части закрепления дополнительных налогов за субъектами РФ и органами местного самоуправления. Это касается налогов на прибыль, на имущество и на добавленную стоимость. Хотя я не настроен слишком оптимистично. Понимаю, что с деньгами никто просто так не захочет расставаться.

– Что же делать, опять влезать в долги?

– Ну, мы и так влезли в них по уши. В проекте бюджета только на обслуживание долга выделяется почти 1,5 миллиарда рублей. Нагружать его и дальше просто опасно. Мы уже не раз говорили, что законодателям совместно с администрацией необходимо разработать концепцию уп-равления госдолгом, чтобы знать, когда мы его ликвидируем или хотя бы уменьшим. Тем более что заемные деньги становятся все более дорогими. Если раньше мы размещали свои ОДО под 8–9%, то теперь, с учетом нынешнего банковского кризиса, процентные ставки непременно возрастут. Соответственно возрастут суммы, выделяемые в бюджете на обслуживание госдолга.

– Есть ли, на ваш взгляд, иные резервы пополнения бюджета, кроме пресловутых ОДО?

– И не один. Законодатели уже не раз указывали на иждивенческий характер вертикально-интегрированных компаний, работающих на территории области. По предварительным расчетам, серьезные суммы, исчисляемые миллиардами, не доплачиваются ими в областной бюджет. Экономические службы администрации должны очень серьезно поработать в этом направлении – провести консультации на уровне правительства и министерств, предоставить точные расчеты уплаты налога на единицу произведенной продукции. А серые схемы выплаты зарплат, которые применяются у нас сплошь и рядом в малом бизнесе? Стоит лишь легализовать зарплату, как бюджет получит дополнительно сотни миллионов рублей. В этом в первую очередь должны быть заинтересованы органы местного самоуправления, так как 45% НДФЛ поступает в муниципальные бюджеты.

Есть и еще один способ пополнения бюджета – участие в федеральных программах, которых сейчас насчитывается 50. Для этого нужно объединить усилия всех сторон: депутатов Государственной думы и Совета Федерации, московского землячества, областной администрации, законодательного корпуса. Нужно научиться лоббировать интересы региона, а не жаться по углам.

– Какую самую большую сложность вы видите при будущих бюджетных чтениях?

– Пожалуй, переход на отраслевую оплату труда работникам бюджетной сферы. Раньше существовала тарифная сетка из 18 разрядов. Низший – первый – равнялся минимальному прожиточному минимуму в 600 рублей. Время шло, прожиточный минимум возрастал, и с Нового года он достигнет уже 4 тысяч 330 руб-лей. Первый разряд сравняется с десятым. Теряется смысл сохранять и дальше такую искаженную тарифную сетку. Поэтому с 1 декабря все федеральные

бюджетные организации переходят на отраслевую оплату труда. При этом фонд оплаты повышается на 30%. Этому примеру должны последовать и областные бюджетные организации. Но знаете, сколько потребуется денег, чтобы выплатить такую прибавку? Где-то в пределах 11 миллиардов рублей. Таких средств в бюджете просто нет.

– А где же выход? Заморозить зарплату?

– Никак невозможно. Но и 30% добавить нельзя. Будущему депутатскому корпусу придется вместе с администрацией искать какую-то приемлемую цифру.